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Projets situés

Intro. | Objectif | Éthique | Structure | Création | Résultat | Financement | Processus | Faire une demande |

Introduction

Le programme Africa 2009 a été lancé en 1998 lors de la réunion régionale des professionnels du patrimoine culturel Africain qui s’est tenue à Abidjan, en Côte d’Ivoire. Ce programme est un effort conjoint des organisations et institutions responsables du Patrimoine culturel en Afrique en collaboration avec le Centre du Patrimoine Mondial de l’UNESCO, l’ICCROM, et CRATerre-EAG. Pour la mise en œuvre de la dernière phase du programme EPA et CHDA viennent renforcer ce partenariat op érationnel.

Africa 2009 a pour objectif d’améliorer les conditions de la conservation du patrimoine culturel immobilier dans la région en se positionnant dans le cadre plus large d’un développement durable. Il repose sur le constat que les problèmes liés à la préservation en Afrique doivent être abordés non seulement sous l’angle de solutions techniques, mais également en prenant bien en compte les responsabilités et besoins des communautés concernées, ainsi que l’environnement physique des sites.

Africa 2009 bénéficie de l’interaction d’activités développées à deux niveaux :
• Au niveau régional : le projet cadre comprend principalement des cours, des séminaires, des projets de recherche et la mise en place d’un réseau d’acteur. Il favorise la réflexion et l’évolution de la pensée, assure la diffusion des résultats et garantie la continuité au sein de chaque activité individuelle, avec la conviction que la meilleure façon de résoudre les problèmes est de collaborer, de partager les idées et de développer des cadres communs, pouvant être adaptés aux besoins locaux spécifiques. Des seront mis en place.

• Au niveau local, les projets situés ont pour but de garantir l’enracinement d’Africa 2009 dans les réalités du terrain tout en répondant aux besoins spécifiques des sites sélectionnés par la mise en œuvre d’activités de conservation et le renforcement des capacités locales pour le long terme.

Les informations émanant des projets situés alimentent les activités développées au sein du projet cadre, tandis que les concepts et les idées nouvelles développés dans le projet cadre sont, en retour, appliqués pour les projets situés. Ces allers-retours permanents permettent au programme de créer des références et des modèles spécifiques, susceptibles d’enrichir l’état des connaissances et d’aider à l’établissement de méthodes adaptées à la planification et la gestion au niveau des sites et plus largement au niveau des institutions nationales.

Objectif des projets situés
Outre son rôle au sein du programme général, le but d’un projet situé est d’améliorer les conditions de la conservation d’un site spécifique d’une région. Il est conçu de façon à rationaliser les méthodes de travail et à les adapter aux réalités du terrain afin de répondre aux besoins spécifiques du site sélectionné.

Adoptant une approche pragmatique et opérationnelle, un projet situé permet d’améliorer l’état de conservation d’un site. Mais, il est avant tout considéré comme un moyen pour améliorer les compétences et les capacités des professionnels locaux et renforcer la participation des populations locales. Les projets situés visent également à instaurer une meilleure confiance au sein des conservateurs locaux/nationaux et de renforcer leur reconnaissance en tant que professionnels compétents.

Les recommandations des Séminaires des Directeurs en 1999 et 2000, ont insisté sur la nécessité d’établir des liens entre Africa 2009 et la «Stratégie globale» du Centre du Patrimoine Mondial qui vise à améliorer la représentation du patrimoine Africain sur la Liste du Patrimoine Mondial. De fait, des projets consistant à élaborer des propositions d’inscription sur la Liste du Patrimoine Mondial seront également considérés.

Les projets situés qui ont été réalisés ou en cours ont surtout concerné des sites patrimoniaux de dimension limitée. Le programme Africa 2009 est destiné, à moyen terme, à développer des projets de dimension plus vaste, concernant des centres historiques, les sites archéologiques ou des paysages culturels. Les projets visant à élaborer des politiques au niveau national et à établir les cadres juridiques, institutionnels et administratifs les concernant seront également considérés. Certains projets ont concerné la réalisation de travaux d’inventaire et de documentation. Le concept de projet situé reste ouvert à de nouvelles idées.

Éthique des projets situés

Les projets situés visent à développer et mettre en place des activités de préservation qui :
• impliquent les communautés locales dans la gestion et la protection du patrimoine culturel immobilier
• donnent la priorité aux systèmes de connaissance, savoir-faire, et matériaux locaux
• renforcent les compétences et les capacités existantes ;
• créent une base équilibrée et stable sur laquelle pourront être réalisés de nouveaux investissements vers un développement durable ;
• intègrent la protection de l’ensemble des ressources disponibles au sein de leur territoire ;
• favorisent des solutions minimales et progressives, pouvant aisément être mises en œuvre au sein du cadre existant ;
• privilégient la prévention et l’entretien comme stratégies efficaces et économiques de gestion et de préservation ;
• assurent des retombées économiques aux communautés locales ;
• respectent les normes nationales et internationales de conservation du patrimoine culturel immobilier.

Structure d'un projet situé
Le contenu d’un projet situé est défini en fonction des besoins particuliers du site et de son contexte. Parallèlement à la formation du personnel et à la mise en œuvre effective d’activités de conservation, des activités éducatives ou de sensibilisation peuvent être développées pour les décideurs, les professionnels, ou encore pour les parties prenantes et les communautés locales. Dans certains cas, les projets situés peuvent être utilis és pour former du personnel au niveau national et régional.

Les activités des projets situés permettent de développer une philosophie d’« intervention planifiée » plutôt qu’une philosophie d’ « intervention d’urgence ». Pour cela, il est proposé de structurer un projet situé autour d ’un concept en trois étapes.

1. La stabilisation de l’état de conservation du patrimoine en minimisant et/ou en éliminant les risques majeurs de dégradation, et l’exploration des possibilités pour établir un système durable pour le financement de l’entretien et de la préservation du site.

2. Un approfondissement des connaissances concernant le site, ses valeurs et les facteurs qui l’affectent, en vue de l’élaboration d’un plan de gestion qui place l’inspection régulière, l’entretien et les autres activités de conservation dans une perspective affirmée de conservation préventive et de développement durable.

3. L’amélioration progressive de l’état et de la mise en valeur du site, en prenant en compte les références scientifiques et historiques. Ceci peut inclure des travaux de conservation et de restauration, l’amélioration des moyens et outils d’interprétation, la publication d’ouvrages et enfin, l’organisation d’activités touristiques et/ou éducatives.

Mise en place d'un projet situé
L’efficacité sur le long terme des projets situés est garantie par la mise en place d’un partenariat et d’un partage des responsabilités instaurés sur la base d’une connaissance mutuelle des partenaires et d’une compréhension commune des besoins et des méthodologies d’action. Une proposition préliminaire doit être préparée pour considération par le comité de pilotage d’Africa 2009. Dès que le financement (total ou partiel) est acquis, un plan d’action plus détaillé est élaboré en préalable au lancement du travail concret sur le terrain. Le programme comprend un suivi régulier qui permet d’adapter le plan d’action aux opportunités et aux éventuelles difficultés rencontrées.

Les projets peuvent être menés à bien en un temps assez court, mais il est plus raisonnable qu’ils se déroulent sur plusieurs années, en des phases progressives, développées suivant la structure proposée ci-dessus. Les interventions d’experts internationaux (missions, séminaires, ateliers de formation) ont lieu périodiquement tandis que le travail effectué par les conservateurs locaux/nationaux s’effectue sur des périodes plus longues, souvent de façon ininterrompue.

Une évaluation des résultats de chaque phase est faite avant d’en lancer une nouvelle. Il est aussi prévu qu’une évaluation complémentaire soit réalisée 2 ans après l’achèvement d’un projet situé, afin de mesurer plus précisément l’efficacité des mécanismes mis en place. Ces évaluations sont nécessaires afin de tirer le meilleur profit du travail réalisé sur le terrain et par suite d’affiner les méthodologies et les cadres méthodologiques.

Un projet situé peut servir de modèle à des travaux qui doivent être effectués sur d’autres sites dans le pays ou même dans la région environnante. De fait, il peut être utilisé pour organiser un atelier national, des cours de courte durée, des programmes d’échange, ou encore des voyages d’études.

Les projets situés sont mis en place par les professionnels du patrimoine culturel national/local en collaboration avec le personnel permanent du programme d’Africa 2009 et/ou d’autres consultants. Africa 2009 met déjà, et mettra de plus en plus à profit les compétences des participants aux activités du projet cadre ou de projets situés. Pour chaque projet situé, un accord doit être élaboré par toutes les parties avant que ne soit démarrée la recherche de financement.

Résultats attendus d'un projet situé
Les différentes étapes des projets situés permettent d’accroître les capacités locales et/ou nationales dans les domaines suivants (à définir en fonction des capacités et des besoins) :
• compétences du personnel du site (à différents niveaux), afin de former une équipe opérationnelle ;
• connaissance du site et de son contexte social, économique et culturel ;
• connaissance du potentiel des savoir-faire et des compétences au niveau local ;
• appropriation des techniques de conservation ;
• appropriation des stratégies de conservation, en accordant la priorité à la préservation du site, puis, en second lieu, à sa mise en valeur ;
• élaboration de plans de gestion, incluant des plans d’action à court, moyen et long terme et comprenant l’entretien, la conservation et la mise en valeur du site ;
• organisation du personnel et responsabilisation des divers partenaires ;
• mise à disposition d’outils et d’équipement afin d’améliorer l’efficacité de l’équipe sur le terrain ;
• activités permettant d’augmenter les ressources financières propres du site, à son niveau, ou à celui de son institution de tutelle.

Les projets situés n'ont pas pour objectif premier l'achèvement de travaux spécifiques, mais visent la création d'une base stable et la mise en place de conditions favorables permettant à l'équipe locale de poursuivre le travail engagé et de prendre en charge d'autres activités, vers de nouveaux développements durables.

Financement d'un projet situé

La recherche de financement pour les projets situés s’effectue au cas par cas afin de s’adapter aux besoins, aux contraintes et aux opportunités spécifiques du site et de son environnement. Les propositions peuvent concerner un projet dans son intégralité, mais il est suggéré d’adopter une approche par étapes. En effet, d’autres fonds seront plus facilement alloués sur la base de résultats déjà obtenus. Remarquons que les phases individuelles des projets ne sont pas nécessairement coûteuses. Les demandes de financement pour les projets situés devront se situer autour de € 20 000. C’est seulement à titre exceptionnel que le montant alloué pourra être supérieur à la somme indiquée. La volonté affirmée des acteurs locaux / nationaux est souvent plus importante que les moyens alloués pour garantir le succ ès d’un projet.

Depuis 2003, le programme Africa 2009 a une ligne budgétaire spécifique pour les projets situés, mais son montant est limité. De fait, des demandes peuvent aussi être formulées auprès du Fonds du Patrimoine Mondial, des agences de développement multilatérales, aux ambassades, fondations ou encore aux entreprises locales ou internationales.

Les projets situés comprennent trois catégories:
- Les projets mis en oeuvre avec des fonds AFRICA 2009 seulement.
- Les projets co-financés par AFRICA 2009, en partenariat avec d’autres bailleurs de
fonds (Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO, World Monuments Funds,
Ambassades, compagnies privées, etc..).
- Les projets mis en oeuvre sans financement AFRICA 2009, mais qui bénéficient de
manière indirecte du programme AFRICA 2009. Cela peut comprendre les projets
conduits par des professionnels ayant participé aux activités du projet cadre ou les
projets bénéficiant de conseils techniques du programme AFRICA 2009.

Il est primordial que les institutions nationales/locales contribuent aux projets par un apport financier ou, au minimum, en nature. La recherche de fonds reste la responsabilité des institutions nationales mais, si cela est souhaité, Africa 2009 peut offrir une assistance ou un soutien.

Processus

Un minimum de trois étapes sont nécessaires avant la mise en place d’un projet situé :
- Préparation du projet et soumission au Comité de Pilotage
- Approbation par le Comité
- Preparation d’un accord de partenariat (Memorundum of Understanding)
- Mise en oeuvre
Ce processus peut durer plus d’une année et ce en fonction des dates des réunions du Comité de Pilotage mais aussi de la qualité des informations disponibles. La mise en place du projet lui-même a une durée moyenne de deux ans. Pour que votre projet soit le mieux ciblé possible, vous pouvez demander une assistance auprès du personnel d’Africa 2009, et plus particulièrement de CRATerre-ENSAG qui est responsable de la mise en œuvre des projet situés.

Approbation par le comité de pilotage
Le comité de pilotage examine les propositions une fois par an, en décembre, mais les projets sont le plus souvent approuvés en décembre pour une mise en œuvre l’année suivante. Il est important de bien prendre en considération que les fonds sont limités et que toutes les demandes ne pourront être systématiquement honorées. Dans certains cas, l’assistance fournie par le programme devra plutôt être vue comme une aide pour le lancement de projets plus ambitieux, nécéssitant des mises de fonds plus importantes. Il peut donc s’agir de l’élaboration de plan de conservation et de gestion ou du montage de projets de conservation détaillés.

La soumission d’une déclaration d’intention est recommandée car cela rends ainsi possible au Comité de vous donner une indication ou un accord de principe avant que ne soit élaboré un projet plus détaillé. Le comité pourrait aussi décider de vous fournir un appui pour la finalisation de la demande.

Critères de sélection des projets situés
Les recommandations de la Réunion d’Abidjan, en 1998, puis celles des Séminaires des Directeurs de Mombasa, ont mis l’accent sur la nécessité d’assurer une continuité dans le développement des projets situés. Des critères ont été établis pour garantir l’équité et la transparence dans le processus de sélection et pour s’assurer que les projets retenus correspondent bien aux besoins stratégiques. Néanmoins des décisions pourront être prises afin que le programme puisse bénéficier sur le court terme d’opportunités intéressantes.

1) Critères concernant le projet situé :

Critères principaux :
- des menaces immédiates justifient l’urgence d’une intervention ;
- un problème spécifique et/ou représentatif d’un type de patrimoine est rencontré ;
- une importance particulière est accordée au besoin de formation ;
- le projet comprend un diagnostic et des mécanismes d’évaluation qui permettront de
contribuer de façon significative au programme en général;
- le projet présente clairement des possibilités de développement d’étapes ultérieures ;
- l’existence d’un financement potentiel ;
- la durabilité du projet suite à son exécution.

De plus le site devrait :
- être représentatif d’un type de patrimoine immobilier Africain qui n’a pas encore été abordé dans le programme Africa 2009 ;
ou
- permettre de mettre en place des activités qui enrichiront les informations concernant une typologie qui a déjà été traitée dans le programme Africa 2009
ou
- permettre une comparaison avec un projet situé déjà réalisé.

Il est finalement recherché :
- un équilibre géographique pendant la durée du programme concernant les projets situés ;
- un équilibre entre les divers types de patrimoine dans la région.

2) Critères au niveau des institutions nationales et/ou du propriétaire :

Il est souhaité :
- un engagement fort pour que des ressources pour la préservation du site, pendant et après le projet situé soient d’accordées par les institutions nationales ;
- une volonté affirmée de travailler en partenariat avec l’équipe d’Africa 2009 ;
- la volonté d’établir ce partenariat sur le long terme afin de procéder à une évaluation sérieuse des résultats ;
- la volonté de travailler en se conformant aux objectifs et à l’éthique des projets situés, comme définis précédemment.

Les recommandations des Séminaires des Directeurs en 1999 et 2000, ont insisté sur la nécessité d’établir des liens entre Africa 2009 et la «Stratégie globale» du Centre du Patrimoine Mondial qui vise à améliorer la représentation du patrimoine Africain sur la Liste du Patrimoine Mondial. De fait, des projets consistant à élaborer des propositions d’inscription sur la Liste du Patrimoine Mondial seront également considérés.

Les projets situés qui ont été réalisés ou en cours ont surtout concerné des sites patrimoniaux de dimension limitée. Le programme Africa 2009 est destiné, à moyen terme, à développer des projets de dimension plus vaste, concernant des centres historiques ou des paysages culturels. Les projets visant à élaborer des politiques au niveau national et à établir les cadres juridiques, institutionnels et administratifs les concernant seront également considérés.

Constituer une demande pour un projet situé (téléchargez le formulaire au format Word)

Veuillez remplir le formulaire ci-joint avec des informations directes et précises. Les textes ne doivent pas excéder 150 mots si possible (description, histoire, déclaration de valeurs, état de conservation…). N’hésitez pas à ajouter toute information complémentaire permettant de mieux comprendre la demande (photos, plans). Les informations qui ne rentrent pas dans le formulaire peuvent être jointes à part. ATTENTION : Les demandes doivent être élaborées sous le couvert de la Direction Nationale du Patrimoine Culturel Immobilier et signé par le DPC.

N’hésitez pas à nous contacter pour plus d’information. Les formulaires doivent être envoyés à :
CRATerre-ENSAG
AFRICA 2009 - projets situés
B.P. 2636
38036 Grenoble Cedex 2, FRANCE
Tel : +33 (0)4 7669 8341/ Fax : +33 (0)4 7495 6421 (composez le “0” si vous appelez de France)
e-mail: thierry.joffroy @grenoble.archi.fr
e-mail: sebastien.moriset@grenoble.archi.fr
e-mail: bako_rakotomamonjy@hotmail.com

Organisations partenaires

Organizations Africaines en Charge du Patrimoine Culturel Immobilier
ICCROM
Centre du patrimoine mondial de l'UNESCO
CraTerre-EAG